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菲律宾

不信任的灾难

发布时间2014年2月1日上午8:31
2015年3月10日下午7:34更新

如果灾难降临到你的村​​庄,你会相信你的barangay队长拯救你吗?

你甚至知道你的barangay队长的名字吗? 他住在哪里?

在灾难期间,这些问题可能就在生与死之间。 台风约兰达(海燕)证明了这一点。

我们听说当地人拒绝离开他们的海滨住宅,甚至在他们当地政府领导人多次发出警告之后 - 只是在经过预警的风暴潮之后几小时就已经灭亡了。

在塔克洛班,一些撤离人员跑回自己的房子以保存他们的财物,尽管被告知这是不安全的。 风暴也夺走了他们的生命。

即使在灾难发生时拒绝遵守权威也不是报道这些事件的Yolanda受灾地区所特有的。 在几乎所有关于菲律宾灾难的新闻报道中,似乎总有至少有一份关于居民拒绝离开家园的报告,这些居民在河流或山体滑坡的山坡上不断出现。 (阅读: )

许多人将这些不服从的行为归咎于对家庭的爱,无知,冷漠,甚至菲律宾人乐观地认为一切都会好起来。

但在一场关于台风约兰达和康复的论坛上,社会学家艾玛·波里奥博士指出,他们的头脑冷静 - 听到令人沮丧和恼怒 - 可能仅仅是由于缺乏信任。

“我们是一个社会信任度有限的社会,”她在1月28日的论坛上说,她讨论了“社会资本”对备灾和降低风险的重要性。

社会资本是指决定社会交往的质量和数量的关系和规范。 社会资本的核心前提是社交网络具有价值。

根据世界银行的说法,“社会凝聚力对于社会繁荣至关重要......社会资本不仅仅是支撑社会的制度的总和 - 它是将它们结合在一起的粘合剂。”

信任是社会资本的主要组成部分。

根据2008年世界价值观调查,只有10%的菲律宾人相信他们可以信任社会中的其他人。 与挪威,丹麦和荷兰等国家相比,60%的人信任他们的社会。

粘接,桥接

统计数据可能会使一些人感到不协调。 毕竟,我们不是最善于交际,无忧无虑和最快乐的人吗? 我们的热情好客和热情不是很出名吗? 菲律宾社区不是最紧密和最忠诚的社区吗? 当菲律宾 - 墨西哥人在“ 美国偶像”中大肆宣传时 ,全世界的菲律宾人都没有为她服务吗?

撰写“世界价值观调查”的社会学家里卡多·阿巴德(Ricardo Abad)肯定菲律宾人一般都拥有丰富的债券资本。

债券资本是一种社会资本,指的是横向联想。 这意味着家庭成员,朋友,您周围的人之间的关系。 这种志同道合的人之间的团结加强了相似性和同质性。

这会产生强烈的联系,但可以排除不同的人。 大学兄弟会是结合资本的一个例子。

AFTERMATH. Residents push a tricycle converted into a funeral carriage. Photo by AFP/Ted Aljibe

后果。 居民推着三轮车改装成殡仪车。 摄影:AFP / Ted Aljibe

如果菲律宾社会充斥着资本的联系,它在桥接资本方面是有限的,这是第二种社会资本,指的是来自不同阶层的人们之间的联系。

虽然过渡资本导致了更脆弱的联系,但据说它比结合资本更有价值,因为它促进了社会包容。 只有通过过渡资本,不同的群体才能伸出援手并进行合作。

在菲律宾的环境中,研究表明,虽然我们与家人和朋友的联系非常紧密,但我们与不同于我们的人 - 来自不同宗教,不同社会地位,不同经济阶层的人 - 的联系却很弱或几乎不存在。

我们怀疑那些不喜欢我们的人。

阿巴德发现菲律宾的桥梁资本在高收入阶层,专业人士和正规部门雇员中要高得多。 简而言之,特权阶层之间的信任度更高。

相反,在边缘和弱势群体中,桥接资本最低。

穷人之间缺乏过渡资本意味着他们不太可能信任并寻求当局的帮助,这些当局在菲律宾境内通常更富裕,接受过高等教育,住在封闭社区,享受更好的生活质量 - 简而言之,人们远离穷人的现实。 人们“不喜欢他们”。

更多的信任,更少的伤亡

Porio开始着手查看调查结果是否可以在实地看到。 她访问了生活在马尼拉大都会洪水易发地区的人们,如Pasig-Marikina盆地,Kamanava地区和West Mangahan地区。

她问他们:“你在洪水,潮汐涌动和紧急情况期间向谁寻求帮助?”

结果很有启发性。

在紧急情况下,45%的受访者表示他们会向他们的“kamag-anak”或亲戚寻求帮助。 只有13%的人表示会向他们的barangay队长,议员,市长或其他政府官员寻求帮助。

在洪水和台风时期,更多的人(38%)信任他们的直系亲属,而不是政府官员。 只有31%的人信任他们的官员。

对于潮汐涌动,更多的人回答他们会去政府官员--36%。 但这与36%仍然表示只相信他们的直系亲属的受访者相匹配。

在灾难发生时,速度,协调,效率和凝聚力可以​​比最高科技设备挽救更多生命,信任是生命线。

“丰富的社会资本意味着零伤亡,”波里奥说。

如果社会中所有部门和群体都有信任,无论彼此看起来多么不同,即使在灾难的混乱中,也可以挽救更多的生命。

Porio将社会比作由木条形成的扫帚。 Kung watak-watak tayo (如果我们分散了),我们不能做这项工作。但如果我们在一起,我们就可以开展工作。”

她总结说,在下一场灾难发生之前,我们必须通过将我们在融合资本方面的丰富性转化为过渡资本来建立彼此的信任。

信任网络

实现这一目标的一种方法是连接“信任网络”,将社区与其他社区连接起来,与其他村庄建立联系,与其他机构建立政府机构,私营部门和社区居民。

一些模范社区已经完成了这项工作。

Porio引用Pasig City,2011年因其绿色城市计划获得了Galing Pook奖。 该计划招募了来自30个镇的500名“绿色警察”志愿者作为该计划的实施者。 商业和商业机构通过结合绿色实践加入。

当时的市长Robert Eusebio能够在该计划的旗帜下创建和连接广泛的网络。 他利用所有团体 - 从天主教会到吉普车司机协会 - 来帮助城市实现该计划的目标。

“好市长已经掌握了你所谓的网络治理策略。你在每个部门建立网络,水平和垂直连接,”Porio观察到。

她还提到了阿尔拜州长乔伊·萨尔塞达的领导能力,他能够将他省的弱点 - 对台风的脆弱性 - 变成一种力量。 如今,Albay已成为世界上最具灾难性和适应气候变化的社区之一。

那么,我们如何在一个总是有一天接近下一个台风的国家建立信任呢?

Porio以日本仙台市旁边的一个小镇为例。

由于缺少海堤,市长每月都会进行疏散演习,以防海啸和已发生在这些地区的地震。

每月的疏散演习迫使市民们相互见面,相互了解,因为他们跑到避难场所并一直待在一起,直到演习结束。 他们知道对方生活的地方以及邻居对未来海啸的脆弱程度。

2011年3月11日,东日本大地震震惊全国,震撼了9.0级。 造成高达10.35米(34英尺)的海啸波也造成了巨大的破坏和生命损失。

镇上的伤亡人数?

零。 - Rappler.com

Pia Ranada是Rappler多媒体记者,报道环境和农业节拍。

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