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菲律宾

通缉:人力,技术,赶上拿破仑非政府组织

2014年1月30日下午4:04发布
更新时间:2014年1月30日下午4:21

'NOT ALL.' Securities and Exchange Commission Chairperson Teresita Herbosa admits her agency can't monitor all NGOs, saying it needs more manpower and a computer registration system. Rappler photo

“不是全部。” 证券交易委员会主席Teresita Herbosa承认,她的机构无法监控所有非政府组织,称需要更多的人力和计算机注册系统。 拉普勒的照片

菲律宾马尼拉 - 如果只有政府为非政府组织建立了计算机化的登记系统,珍妮特·林纳普勒斯就不可能通过她的虚拟基金会掠夺纳税人的钱。

美国证券交易委员会(SEC)主席Teresita Herbosa承认,她的机构缺乏人力和技术来发现伪造的非政府组织。 她向参议院证实了过去听证会中出现的一项调查结果:她的机构经常依赖于仅仅粗略检查文件。

在恢复参议院对猪肉桶骗局的调查期间,Herbosa表示美国证券交易委员会只对非政府组织进行随机检查。 她补充说,该机构只有在对非政府组织提出投诉或者申请良好信誉证明时才会进行更深入的调查。

“我们没有资源来监控所有组织。 1月30日星期四,Herbosa说,我们只有8个处理器可以覆盖所有这10,000个活跃的基础。

“如果每个处理器每年检查200个基础,我们至少需要54个处理器而不是8个处理器。”

参议院蓝丝带委员会主席Teofisto“TG”Guingona III称这是“问题的核心”。

“正如我们所见,任何人都可以提交纸张并且[他们]正式收到。 我们发现访问办公室并与人们交谈非常重要。 你知道他们是否合法,或者他们的名字是否只是[作为合并者],“Guingona说,指的是骗局中的作案手法。 (阅读: 和信息 )

赫尔博萨表示,虽然美国证券交易委员会有一个数据库来交叉检查非政府组织及其官员和合并者,但这并不是在线提供的。 美国证券交易委员会负责人表示,她的机构即将出价计算机注册系统。

“我们承认,如果我们有足够的资源,包括计算机辅助审查,我们将在首次登记时发现欺诈行为,”她说。

“虽然我们设立了一个新的部门来研究非政府组织,但我们必须对资源进行校准,并采用基于风险的方案来查看麻烦的问题。”

Guingona告诉记者,参议院正在考虑提高SEC的预算来解决这个问题。

参议院在数十亿比索的猪肉桶骗局中举行了 7 听证会,据称立法者将其优先发展援助基金(PDAF)用于伪造欺诈主谋Janet Lim-Napoles的非政府组织,以换取回扣。 听证会的重点是非政府组织的注册和认证,以避免重蹈覆辙。 (阅读: )

参议员保罗贝尼尼奥“巴姆”阿基诺四世和胡安埃德加多“桑尼”安加拉提出了另一个因素,为什么虚假的非政府组织超越政府监管机构:代理机构有时不协调和分享信息。

Herbosa表示美国证券交易委员会已经在讨论与审计委员会(COA)签订协议备忘录的可能性,因此其数据库可用于调查。

美国证券交易委员会主席也澄清说,只有1%到5%的非政府组织是假的。 Herbosa表示,共有25万家非股票非盈利组织。 在这个数字中,有20,000个是基础。 只有10,000个基金会是活跃的。

这导致阿基诺说:“我们应该帮助95%的其他人,因为他们是做得好的人。 在PDAF骗局中,非政府组织获得了负面声誉。“

认可非政府组织的“超级”?

在听证会上,菲律宾非政府组织认证委员会(PCNC)在提出了一个 :有不同的机构认可非政府组织,具有不同的标准。

PCNC是一个自我监管机构,对申请受资助机构身份的非政府组织进行认证。 这意味着经认可的非政府组织可以根据法律获得免税或免税的捐款。

PCNC主席奥古斯托卡皮奥说:“政府认可非政府组织。 我们认可非政府组织。 但真正的标准是什么? 它有相同的价值吗? 这是[我们]要看的东西。“

与美国证券交易委员会不同,PCNC能够通过进行实地考察的认证团队对非政府组织进行更彻底的检查,并与董事会成员,员工和受益人交谈。

另一个机构,合作社发展局(CDA),也能够监督合作社,因为它在每个国会选区都有一名专家。 CDA是一个政府机构。

在所有监督非政府组织和基金会的机构和团体中,Guingona说一些立法者提议建立一个评估非政府组织的“超级”。 他说,与政府进行交易的非政府组织必须经过认证。

然而,他引用了非政府组织发展核心小组( CODE-NGO)的立场,认为“超级”不会解决这个问题。

金戈纳说:“我倾向于同意。 对于一个机构来说,非政府组织的数量非常庞大。 一个机构是不够的。 集中某些东西是困难的,官僚主义的。“

下一篇:大米走私合作社

即使在最高法院撤销PDAF之后,参议员也表示,改善非政府组织的注册和认证制度非常重要。 Guingona指出了合作社涉及的另一个大争议:稻米走私。

调查发现,经纪人和金融家使用虚拟合作社进口大米。

COA主席Grace Pulido-Tan说她的机构正在研究这个问题。 “我们从大米走私听证会中获取了大量信息,比如使用虚拟合作社,以及进口产品的巨大价格差异。”

Guingona表示,他的委员会接下来将重点关注 , , 的P900万土地改革部门(DAR)被分配到Napoles非政府组织。 这些资金是针对台风受害者的。

阿基诺对听证会的行为发表了评论,该听证会缺乏过去调查的戏剧性和对抗,那里有拿破仑和她的前助手。

“这次听证会可能没有过去那样充满情感,但我们需要这样才能堵塞系统中的漏洞。” - Rappler.com