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菲律宾

两位法官表示不允许向参议员发布DAP

2014年1月28日下午9:49发布
更新于2014年4月28日凌晨3:30

CONTINUATION. The battle concerning state budget and disbursements continues. File photo by LeAnne Jazul/Rappler

延续。 关于国家预算和支出的争斗仍在继续。 文件照片由LeAnne Jazul / Rappler拍摄

菲律宾马尼拉 - 总统能否利用行政部门的预算来增加立法者的拨款?

这是在1月28日星期二举行的有争议的支付加速计划(DAP)的 - 弗朗西斯·贾德莱萨副检察长和预算秘书弗洛伦西奥·阿巴德 - 的质询中,最高法院大法官所关注的。

至少有两位法官的意见是:不,宪法不允许这样做。

Jardeleza为政府的支出系统辩护,称DAP将未使用的资金从缓慢移动的政府项目,活动或计划转移到快速支付的项目。 据称,在2011年政府支出“低迷”后,民主行动党试图改变该国的经济。

总统贝尼尼奥·阿基诺三世发起的上述支出计划在参议员Jinggoy Estrada发表特权演讲后暴露出来,他表示通过弹劾 。

事实证明,这些资金是根据行动计划发布的,预算专家表示,这违反宪法规定总统只能在同一机构内调整储蓄 - 即完成项目。

“跨境”拨款

然而,阿巴德澄清说,根据行动党的参与者,没有资金支付给参议员 他说,通过民主行动党的阿基诺总统只是批准了他们预算缺陷的增加。

阿巴德引用 了1987年“宪法” 第六条第25(5)条 的规定,为总统增加拨款的权力辩护,其中包括:

“任何法律都不得批准任何转让拨款;但是,根据法律规定,总统,参议院议长,众议院议长,最高法院首席大法官和宪法委员会负责人可以被授权增加其各自办事处的一般拨款法中的任何项目,以节省其各自拨款的其他项目。“

但卢卡斯·本尔萨明法官质疑阿巴德所引用的条款是否允许“跨境扩充”或从一个政府部门转移储蓄以补充另一个分支机构的资金。

Bersamin指出“宪法的主旨是明确的。” 他在提问中表示,该条款将总统的预算增加权限仅限于执行部门

相互依存

阿巴德告诉高等法院,总统可以接受立法者的释放请求。

“在相互依赖的原则下,以及考虑到这些是来自政府其他部门的紧急请求,这些都是例外情况,”他在听证会后接受采访时说。

在Bersamin提问时,Jardeleza认为,政府三个部门的权力分立并不排除总统向另一个政府部门提供援助。

然而,法官马里维克·莱昂恩指出,赋予总统和其他官员有权增加资金的条款在拨款转移中使用“各自”一词。

“我们根据宪法案文进行裁决,”他说,这反映了Bersamin关于跨境融资的观点。

没有更多的DAP,但增强的力量仍然存在

尽管长时间捍卫DAP的合宪性和社会效益,Jardeleza表示该计划不会再次使用。 (阅读: )

Abad补充说,DAP自2013年年中以来一直未被使用,甚至在提交请愿书与支出计划之前。 2013年,SC向SC提交了9份质疑DAP合宪性的请愿书。

预算部长表示,该计划已被终止,但总统的权力仍在增加。

他说:“就我们而言,2013年的DAP(我们已经完成)DAP”。 “现在,根据”宪法“第6条第25(5)条赋予总统的授权,以增加......将永远存在。并且由于宪法提供了使用储蓄来增加缺陷的途径,我觉得应该允许总统行使这一权利。“

阿巴德解释说,过去的政府已经行使了这种权力,并指出,根据当时的财政需求,支出计划采取不同的形式。

“在科里总统(科拉松阿基诺)期间,它被称为储备控制账户。在GMA期间(Gloria Macapagal-Arroyo),它被称为全面储蓄,”他在接受采访时解释道。 - Rappler.com