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奥巴马,国会锁定了伊朗制裁纠纷

奥巴马政府今年与国会就是否继续推进针对伊朗的新经济制裁或谨慎等待去年的突破性核协议是否成立进行了斗争。

共和党和民主党立法者广泛支持的新制裁将黑名单中的几个伊朗工业部门列入黑名单,并威胁世界各地的银行和公司,如果它们帮助伊朗再出口石油,就会被禁止进入美国市场。 这些规定只有在德黑兰违反临时核协议或让其在没有后续协议的情况下到期时才会生效。

众议院去年7月以400-20票通过了类似的立法,可能会以压倒性优势通过新制裁。 但奥巴马政府担心会浪费一场结束核危机的历史性外交机会,迄今为止取消了参议院的投票。

对峙引起双方尖锐的倒钩。

参议员马克卢比奥认为,11月24日的协议“使核伊朗更有可能”。 共和党参议员约翰科宁称这是企图分散对巴拉克奥巴马总统医疗保健推广的注意力。 “我们真的没有得到任何东西,”共和党参议员林赛格雷厄姆说。 民主党参议员Mary Landrieu补充说,这笔交易“没有达到该地区安全和稳定所必需的条件”。

白宫新闻秘书杰伊卡尼指责立法者试图破坏在日内瓦的谈判,作为“向战争进军”的一部分。 在打破寒假之前,奥巴马表示,国会议员的制裁措施反映了“试图对伊朗采取强硬态度的政治”。

这种言论加剧了对战术的辩论,而不是实质性的辩论。 所有人都想阻止伊朗发展核武器。

但是,随着谈判者试图结束拥有核武器的伊朗的威胁,预防战略与其他制裁可能发挥的作用截然不同。

支持和反对新制裁的论据摘要:

对于新的制裁

糟糕的交易 :国会中的许多共和党人和民主党人批评日内瓦的协议是不平衡的:对伊朗的制裁只有70亿美元,只是冻结而不是拆除部分核计划。 由于墨水几乎不干,主要立法者在有力的亲以色列游说团体的支持下发起制裁。 制裁支持者表示,他们必须采取行动,阻止伊朗通过协议获得新的核“权利”,并永久地从缓和的经济条件中获益。 他们表示,对于希望再次投资伊朗的公司而言,未来经济限制的威胁阻止了伊朗政府为核相关活动筹集新资金。

紧急情况 :在日内瓦之后超过六周,该交易在技术上并未生效。 谈判代表仍在制定实施协议,开始为期六个月的时间。 制裁倡导者警告称,这种拖延是典型的伊朗在接近核武器能力的同时汲取外交进程。 实施安排最早可在星期五完成。 但是,许多立法者都注意到伊朗总统哈桑·鲁哈尼十年前经常使用推迟战术作为伊朗最高核谈判代表,并表示美国不应该在伊朗的核离心机继续旋转的情况下以伊朗的首选速度进行谈判。 DN.J.参议员Bob Menendez在上个月公布了制裁法案时表示,新制裁可以加速外交。

保险 :伊朗的核纪录也充满了欺骗。 它的谈判方式经常与朝鲜在十年前成为核电之前进行比较。 制裁法案将要求奥巴马政府每30天证明伊朗坚持核协议。 没有这种认证,新的制裁立即开始 - 无需额外的外交谈判或国会听证会。 “美国人民需要一项保险政策,以防止朝鲜重新出现,”该法案的共同起草人,参议员马克柯克说。

杠杆 :国会的观点几乎是一致的:制裁使伊朗进入谈判桌。 许多成员更进一步说,现在更多的经济压力可以打破伊朗领导人的意愿,并导致国会在任何最终协议中都认为可以接受的条款。 参议院外交关系委员会主席梅南德斯说,新的制裁方案“为外交创造了灵活性”。

反对新制裁

时间 :奥巴马政府表示,制裁的目的是迫使伊朗对其核计划进行谈判限制。 现在伊朗正在这样做,美国官员表示,新的制裁毫无意义,而且在全球试验伊朗时可能适得其反。 他们警告说,国会正在向希望破坏鲁哈尼更为温和态度的伊朗强硬派提供弹药。 数十亿美元的美国制裁措施依然存在。 如果伊朗作弊或外交失败,那么总会有更多的制裁措施。 “没有必要制定新的制裁立法,”奥巴马在年终新闻发布会上说。

BAD FAITH :作为临时协议的一部分,美国承诺六个月内不会对伊朗进行新的核相关经济处罚。 新一轮制裁即使有条件暂停,也可能不会违反协议,但可能会推动伊朗退出谈判 - 或者发出自己未来行动的威胁。 政府官员说,这两种回应都不符合美国的国家利益。 美国的国际合作伙伴多年来一直试图和平解决危机,他们也可以责怪华盛顿并质疑美国的法律禁止投资伊朗。 美国国务卿约翰克里上个月对国会发表的新制裁“可能会导致我们的国际合作伙伴认为我们不是一个诚实的经纪人。”

不公正的目标 :国会的制裁法案坚持要求伊朗停止所有铀浓缩活动,这是美国,欧洲和其他谈判代表长期以来的要求。 在日内瓦,世界大国暗中承认伊朗的生产能力低于生产武器级材料所需的水平。 通过完全结束浓缩是任何最终协议的要求,政府担心国会设置的标准如此之高,以至于外交不能成功。 这将使两种令人担忧的情况更有可能发生:伊朗获得核武器或美国被迫采取军事行动。

可执行性 :政府还认为一些拟议的制裁设想不当。 该法案要求日本和中国等国家在2015年之后进口伊朗石油,这将对美国产生广泛的经济影响。美国官员表示,此类条款将疏远重要的合作伙伴,并诱使政府完全无视美国的立法。 如果北京或东京不遵守规定,美国很难将中国或日本的银行挤出美国市场。 其结果可能是削弱而不是加强对伊朗的全球制裁。